В Сети распространяется новость, которая волнует и даже пугает владельцев земельных участков. Мол, с 1 марта 2025 г. у собственников отберут дачу за сорняки. На самом деле валерьянку пить не стоит. С этой даты действительно вступил в силу закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ, однако его смысл совсем другой.
Цель – начать осваивать
Начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Удмуртской Республике Наталья Иванова говорит, что шумиха вокруг закона поднята совершенно зря. Многочисленные сообщения о том, что земельные участки отберут, не соответствуют действительности.
В Гражданском кодексе с 1995 г. уже действует норма, предусматривающая изъятие участков в случае их неиспользования по целевому назначению в течение трёх лет (при условии отсутствия обстоятельств, связанных с его освоением). А также, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (ст. 284 и 285 ГК РФ).
«Закон смягчил нагрузку на владельцев участков, так как собственникам дали срок, чтобы привести их в порядок. В новых нормах не только впервые дано определение освоения участка, но и установлен срок – три года. Цель этого законопроекта – не изъять земельные участки, а побудить граждан начать их осваивать», – пояснила Наталья Иванова.
Это раньше могли изъять участок, если его не освоили в течение трёх лет. Сейчас хозяевам дали три года на то, чтобы привести землю в порядок. А только потом начать освоение. Важно понимать, что вступивший в силу закон говорит только об участках, которые находятся в границах населённых пунктов, садовых и огородных участков. Заброшенные земли, у которых нет владельцев, не учитываются, так как осваивать их некому и изымать не у кого.
Свалка и сорняки
Кроме того, правительство дало определение, какие участки можно считать неиспользуемыми. В первую очередь - это зарастание земельного участка на 50 % и более сорной растительностью, второй признак – захламление. Бывает, что на окраине СНТ стоит заброшенный участок и соседи сбрасывают туда мусор, так как владельца у этой земли нет, носить отходы недалеко. Что касается участков, предназначенных для строительства, то они будут считаться неиспользуемыми, если на них в течение пяти лет не построили и не оформили здание. Для участков ИЖС действует такой же признак неиспользования. Срок для строительства дома и регистрации права на него увеличен до семи лет. Если на участке есть здание или сооружение, то нужно содержать строение в надлежащем состоянии. Разрушена крыша, выпали окна, стёкла? Это будет говорить о неиспользовании земельного участка.
По словам Натальи Ивановой, правила начнут действовать с 1 сентября 2025 г. По прошествии срока, указанного в законе, можно будет проводить контрольные мероприятия. Информацию о заброшенных участках специалисты Росреестра будут получать самостоятельно во время работы в рамках земельного надзора, также сообщения могут передавать как частные лица (например, соседи по участку), так и председатели СНТ. Важно, чтобы информация не была анонимной. В работу будут приниматься обращения, направленные через портал государственных и муниципальных услуг; региональный портал государственных и муниципальных услуг или через официальный сайт Управления (то есть обращение предусматривает идентификацию личности).
«На законодательном уровне определено, что приоритетом является профилактика. После получения обращения мы выезжаем, проводим анализ имеющихся данных в государственных информационных системах, устанавливаем факт нарушения, если оно есть, сначала объявляем собственнику предостережение. В рамках режима профилактики Росреестр будет работать до марта 2028 г., то есть в течение срока освоения земель», – рассказала специалист.
И уже после повторного установления факта неустранения нарушения будут проводиться инспекционные визиты, выездные проверки, по итогу которых будут выдаваться предписания со сроком исполнения до 1 года, а также возбуждаться дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ. На данном этапе мерой наказания вместо штрафа будет предупреждение.
«Далее, примерно через полгода, мы будем проводить повторную проверку. Если это время пришлось на зиму, то выезжаем ближе к лету. Владелец земли не устранил нарушения? Это основание для повторного привлечения к административной ответственности уже с наложением штрафа на нарушителя», – пояснила Наталья Иванова.
Эта мера уже более жёсткая. В этом случае Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет о такой ситуации уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Далее они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с публичных торгов.
Можно ли будет обжаловать решение суда? Да, оспорить можно всё: от предостережения до решения суда.
А как быть с теми участками, которые невозможно освоить по объективным причинам? Например, владелец лежит в больнице или находится на СВО.
«Если человек не может заботиться об участке по объективным причинам, то он может предоставить документы, в которых указаны обстоятельства и причины, повлекшие невозможность исполнить ту или иную обязанность», – сказала Наталья Иванова.
Важно обратить внимание, что в случае длительного отсутствия собственника либо его болезни, он может передать свой земельный участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания его в надлежащем состоянии. Также не исключается привлечение третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг.
Сроки освоения
По участкам, которые купили, подарили и т. д. после 1 марта 2025 г., сроки освоения считаются с момента регистрации права на них.
Если право на земельный участок оформлено до вступления в силу изменений, то срок будет исчисляться с 1 марта 2025 г.
Зачем приводить в порядок?
- Заросшие, захламлённые и загрязнённые земельные участки являются серьёзной проблемой для ведения хозяйства, для развития населённых пунктов, для создания и сохранения их надлежащего архитектурного облика;
- Они становятся небезопасными местами детей и молодёжи;
- Захламлённые территории препятствуют деятельности садоводческих товариществ. Дачники не могут оперативно решить вопросы, связанные с деятельностью их объединений;
- Копятся долги по взносам, которые неизбежно копятся у владельцев таких земель;
- Немало случаев, когда правообладатели годами и десятилетиями не появляются на земельных участках. Особых мер воздействия на них законодательство не предусматривает. Вопрос об установлении ущерба собственникам других земельных участков и объектов недвижимости в большинстве случаев не решается.
Нарушения и предостережения
По ч. 3 ст. 8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества) с 2022 по 2024 г. в Удмуртии выявлено 4138 нарушений, 800 из них устранены. Выдано 5424 предостережения.
Кстати
В Удмуртии в населённых пунктах расположено 205 тыс. га земель.
- Сады – 15,9 тыс. га (186 972 участка).
- Огороды – 1, 8 тыс. га (9612 ед.).
- Дачи – 0, 4 тыс. га (3588).
- ИЖС – 105914.
В удмуртском СНТ «Редуктор» сгорело три дома и четыре бани 
Аналитики выяснили, чем займутся жители Удмуртии в майские праздники 
Стало известно, когда в Ижевске пустят пригородные маршруты 
За попытку дачи взятки сотруднику ГАИ ижевчанин ответит перед судом 
По подозрению во взяточничестве сотруднику ДПС задержали жителя Ижевска